近年来，培训成为了浙江省人大常委会工作中的高频词，“培训热”也从浙江省十三届人大常委会依法履职第一年延续至今。人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性和专业性，无论是省人大代表还是人大干部履职尽责的第一步就是学习培训。五年来，浙江省人大常委会党组高度重视学习培训工作，把加强学习培训作为新时代人大工作的一项基础工程，统筹谋划，整体推进。

    五年来，共组织浙江省各级人大干部培训55期，培训干部8300余人次；省人大代表履职培训12期，培训代表2000余人次，基本实现全省人大干部和省人大代表培训全覆盖，培训工作取得新进展新成效，展现新特色新作为。

领导重视 培训工作有新力度

    人大代表和人大干部通过学习培训，提高履职能力是加强和改进新时代人大工作的重要保障。本届初，浙江省人大常委主要领导就开始亲自谋划、亲自调研、亲自部署学习培训工作，组织调研小组赴井冈山干部学院、全国人大深圳培训基地等学习考察培训工作的经验做法，深入研究谋划新形势下浙江人大培训工作。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，2019年5月，浙江省人大常委会办公厅与浙江浙勤集团签署战略合作协议，全面开展合作培训，共同打造浙江人大培训阵地。为做好这项工作，省人大常委会成立培训工作领导小组，下设综合协调、教材师资、后勤保障等小组，专门负责培训工作。领导小组定期召开会议，专题研究培训重大问题、重点工作。战略合作以来，共举办各类培训班31期，培训学员5000余人次，开启了人大培训新模式。

    五年来，浙江省十三人大常委会党组书记、副主任梁黎明多次亲自审定各类培训方案、对培训班提出明确要求，数次出席开班式并亲自作辅导报告。她强调，人大培训要加强思想政治学习，强化理论武装，要把深入学习党的创新理论和党中央最新精神作为培训的必修课。另一方面，常委会党组积极争取浙江省委有关方面支持，2020年首次将人大培训纳入主体班次，先后有2期省人大代表培训班和1期人大干部培训班纳入省委组织部专题研修班。尤其是党的二十大后，及时举办了全省建设展示人民代表大会制度优越性的重要窗口专题研讨班，有助于推动党的二十大精神落实落细、入脑入心，更好发挥县级人大在忠诚拥护“两个确立”、奋力推进“两个先行”中的职能作用。

    制定出台多项培训制度，规范提升培训工作。为落实习近平总书记在中央人大工作会议上提出的“加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职”要求，2022年4月，浙江省人大常委会制定出台了《关于加强和改进新时代各级人大代表培训工作的指导意见》。《指导意见》从总体要求、培训内容、工作重点、培训保障等四方面，进一步完善代表学习培训体系，构建适应新时代人大工作发展要求的学习培训架构，推进代表培训工作制度化常态化长效化。

提升实效 培训工作有新举措

    在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央和省委重大决策部署的基础上，浙江省人大机关按照常委会党组领导指示要求，制定实施年度培训计划，丰富培训内容，创新培训形式，不断增强培训针对性和实效性。

    课程师资是培训工作的核心要素。2019年以来，根据培训工作领导小组的总体部署，师资教材组以内外结合为原则，深入挖掘机关内部潜力，广泛吸收高校、科研院所、市县人大参与，逐步形成一支教学水平高、业务能力强且对人大工作有深入研究的师资队伍。师资库于2020年建成，不断完善充实，共汇集了202门课程、252名老师，包含领导干部、专家学者、人大代表、企业精英、优秀基层干部等。培训课程主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中央人大工作会议精神等基础课程，人大立法、监督、决定、代表、数字化改革、基层单元建设等专业课程，以及经济形势分析、国际发展局势、人工智能发展等拓展课程。储备资源力量，充分发挥师资库作用，为全省各级人大培训提供点单式服务，整体提升培训工作专业化水平。

    梁黎明副主任强调，要加强教材建设，开发一批适应人大干部和代表履职需要和学习特点的培训教材和基础性知识读本。2022年3月，浙江省人大工作研究会、浙江省机关后勤和培训服务共同组建培训教材编写专班，立足实际、谋划长远，统筹推进培训教材建设，首期编写了10本系列丛书。聚焦创新理论武装，编写《人民代表大会制度基本理论》《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想读本》等教材；聚焦人大履职实务，编写《人大立法工作》《人大监督工作》《人大代表工作》等教材；聚焦民主实践发展，编写《全过程人民民主理论和实践成果选编》《高质量发展建设共同富裕示范区理论与实践成果选编》等教材，为增强培训实效提供基础保障。

    教无定法、贵在得法。近年来，浙江省人大机关在优化改进培训方式上发力，采用专题讲授、现场教学和互动研讨“三位一体”的教学模式，加大实操实务培训。充分挖掘人大理论与实践创新的先进典型与经验，邀请有实际工作经验的专家参与教学，把现场变成课堂、把经验变成教材、把实践者变成教师，促进广大干部和代表沉浸其中。同时，适应疫情防控和数字化改革的新形势，依托现代信息技术，拓展运用视频直播、网络学院录播等平台载体，不断提升学习培训的覆盖面、影响力、时效度。

扎实推进 培训工作有新气象

    五年来，在浙江省各级人大的支持配合下，培训工作创新发展、迭代提升，初步构建了系统化培训制度体系。以五年任期为周期，以年度为单位，以专题为重点，打造纵向系统培训体系；围绕常委会会议特点，构建以政治学习、履职学习、专业学习为主要内容的常委会集体学习制度，打造分层分级的培训体系；立足代表任期制特点，构建以初任培训、履职培训和专题培训为重点的代表培训制度。省人大常委会办公厅征询机关各方面意见建议，制定实施年度学习培训计划，依托省机关后勤和培训服务中心，对市县人大学习培训提供指导和保障，形成全省各级人大学习培训整体合力。

    增量扩面实现全覆盖。一方面，实现了量的突破。根据实际工作需要，条线培训班频次普遍由原来一届举办1—2次，增加为每年举办1次，培训内容聚焦中央和省委重大战略、重大部署、重点工作。组织全省各级人大干部培训55期，省人大代表履职培训12期，首次举办长三角三省一市省级人大代表培训班，培训期数及人数创历史新高。另一方面，实现了面的全覆盖。基本实现省市县乡四级人大干部和省人大代表培训全覆盖，是本届人大培训工作的重大突破。除了委员会常规业务培训外，培训班注重向基层倾斜，更好满足基层人大需要。如每年举办干部知识更新培训班，培训对象覆盖省人大机关全体干部，增加数字化改革相关内容，通过“现场培训+视频直播”等方式，同步对市县乡人大干部进行培训，培训的质量和效应不断提升。基层人大代表是人大工作保持生机活力的重要基础，是密切联系群众的重要渠道。省人大常委会十分重视强化新任基层代表的学习培训，在初任培训和履职培训中，着重增加基层代表的培训名额，五年来实现了基层省人大代表学习培训每年全覆盖，有效地提升了代表履职能力和水平。

    分领域开展精准化培训，是提升培训实效的有效路径。2020年起，参照全国人大培训中心的做法，省人大机关按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，结合不同领域、岗位的专业化需求，不断探索精准化、专题化培训的路子。如，根据新进人员的群体特征，安排各类实用性强的人大工作入门课程，为新同志尽快熟悉人大工作做好传帮带。又如，2022年9月举办的省人大代表“学习贯彻省第十五次党代会精神，着力打造践行全过程人民民主基层单元”专题培训班，以政治学习为基础，根据人大中心工作有针对性地安排了基层单元建设、数字化改革等课程。既强化了理论武装，又增强了代表参与全过程人民民主基层建设的积极性和主动性，进一步明确了履职方向，为做好新时代人大工作筑牢思想基础、夯实能力水平，效果甚佳。

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